:::: 이베로아메리카연구소 ::::

김정욱(한국외국어대학교 국제지역대학원 박사과정)

2009년 들어 140달러를 웃도는 사상초유의 고유가 시대를 경험하였고, 여전히 원유가격 변동에 대한 불안감이 높다. 우리나라의 경우 원유수입의 85%에 달하는 높은 중동산 원유의존도는 지역정세가 불안한 중동의 특성을 고려할 때 수급불안으로 이어 질 수도 있다는 지적들이 나오고 있다. 그러므로 공급의 다변화를 위하여 그 동안 러시아, 중앙아시아, 아프리카 등을 주요 석유개발시장으로 주목하고 있던 우리에게 중남미 석유개발시장은 새로운 관심의 대상으로 부상하고 있다. 2008년도 남미 5개국의 일일 석유 생산량과 미국으로 수출하는 원유량을 살펴보면 그래프와 같다.

-그래프-

  대외경제정책연구소(KIEP)에 따르면 중남미 석유개발시장이 우리에게 주는 장점은 다음과 같다. 첫째, 우리의 기업들은 브라질. 아르헨티나. 콜롬비아. 페루 등에서 석유회사 인수합병, 광구 운영, 플랜트 수출 등 다양한 형태로 진출해 그 경험을 축적해오고 있고, 둘째, 중남미 석유개발시장은 다른 지역에 비해 상대적으로 경쟁이 심하지 않다. 셋째로는 다른 신흥 석유개발시장에 비해 자원개발의 역사가 길고 관련제도가 잘 정비되어 있어 법제도의 불확실성에 따른 리스크가 작다는 점이다. 그러므로 우리나라 원 공급처의 수입선 다변화를 위한 중. 장기적 공급처로서 중남미는 충분한 가치를 지니고 있다는 분석이다.
  베네수엘라, 에콰도르, 볼리비아 정부들이 채택하고 있는 자원국유화 조치로 인해 미국은 이 지역에서 석유개발에 관한 영향력이 축소되고 있다. 이러한 상황아래 우리나라를 비롯한 많은 원유 수입국들은 과거 미국계 석유메이저들이 맡았었던 역할의 공백을 채울 수 있는 공동사업방안을 제시하며, 중남미 지역을 자신의 원유공급기지로 만들려는 방안을 물색하고 있다.
  최근 고유가로 인해 산유국가들의 오일달러 유입은 크게 증가하였고, 정유플랜트 발주는 급속도로 상승하였다. 이를 계기로 우리나라는 S.K.건설이 2009년 상반기에 에콰도르 국영석유회사인 PETRO-ECUADOR사로부터 선수금 75%를 받는 계약조건으로 7600만 달러 규모의 공사프로젝트를 단독 수주하였다. 이 공사 프로젝트를 계기로 양국은 향후 석유관련산업 공동개발 가능성을 확인함과 동시에 동반자로서 관계를 인식하기 시작했다.
  2009년 에콰도르의 원유생산 중 절반가량은 PETRO-ECUADOR사가 담당하고 있다. 외국인 기업으로서는 REPSOL-YPF가 13%로 가장 많은 원유생산에 참여하고 있고, 중국석유주식회사(CNPC)와 협약을 맺은 ANDES-PETROLEUM사도 중요한 역할을 차지하고 있다. 현재 에콰도르 정부는 2007년 후반부터 외국계 원유생산회사와의 계약내용을 기존의 양허계약(concession agreement)에서 서비스 계약방식으로 전환하고 있다. 최근 REPSOL-YPF사와 서비스 계약방식으로 전환하는 조건으로 계약을 연장하였다. 조희문 교수에 의하면 대부분의 원유자원보 국가들이 사용하는 석유개발계약 방식은 다음과 같이 요약된다. 우선, 매장량이 적고 생산비용이 높은 경우는 양허계약을 선호하고, 석유매장량이 크고 생산비용이 높은 경우 생산물 분배방식을 선호한다. 그리고 석유매장량이 크고 생산비용이 낮은 경우에는 위험계약방식(Risk-Sharing Agreement)이나 서비스 계약방식을 선호하는 것으로 나타난다(라틴아메리카연구,Vol.22, No.1).
  현재 에콰도르 정부는 서비스 계약방식을 선호하고 있다. 그러나 국가 총 수출물량의 절반을 차지하고, 정부세입의 3분의1을 담당하는 원유생산이 외국인회사들의 적극성 결여로 어려움에 봉착할 경우, 에콰도르 정부는 외국인 회사들에게 다량의 원유생산을 위한 원유생산플랜트 투자를 유도해야 하고, 계약 방식은 대부분의 개발도상국들이 선호하는 생산물분배계약으로 수정 할 가능성이 높다. 생산물분배계약은 에콰도르 정부가 생산비용의 부담이 상대적으로 적고, 자원개발에 있어서 통제력을 유지할 수 있다는 장점을 지니기 때문이다. 동시에 외국인 투자가에게도 많은 권익을 주고, 자금회수가 보다 안전하게 보장되는 계약 방식이기도 하다.
  에콰도르는 원유생산 이외에도 원유 운송을 위한 낙후된 파이프 시설의 재정비와 부족한 정유시설확충 및 전력부족현상을 해결하기 위한 전기발전시설 마련이 시급하다. 그리고 고부가가치 생산을 위한 석유화학플랜트 등 원유보유국으로서 이점을 최대한 살려 기술 및 자본력이 있는 국가들을 상대로 적극적인 해외투자를 유치할 전망이다.
  우리나라는 이미 석유관련 원유생산플랜트와 정유플랜트 건설 및 정유운송시설 건설, 석유화학 플랜트건설 등에서 세계적인 기술과 경험을 보유하고 있다. 이제 우리는 에콰도르 진출을 발판으로 브라질, 베네수엘라, 볼리비아를 포함한 중남미지역 자원개발 투자의 내구력증진과 중남미 석유관련사업의 확장 및 시장의 다변화를 위한 구체적이고 합리적인 방안을 마련해야 할 것이다. 석유개발에 있어 아시아 경쟁국인 중국과 일본이 에콰도르와 같은 중남미 원유보유국에 대한 개발이 미진할 때 우리가 한발 앞서 나아갈 수 있는 방안이 마련 된다면 우리는 에너지 공급 및 석유관련산업 진출의 다변화를 실현 할 수 있을 것이다.